Члены НАСОПН выступили на совещании в Совете Федерации
25 февраля 2022 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации под руководством Члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадия Орденова прошло совещание по теме: «О реализации мероприятий по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов и восстановлению состояния окружающей среды, в результате аварии в г. Норильск» (далее – Совещание).
Организаторами мероприятия выступили: Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Национальная Ассоциация по предупреждению и ликвидации нефтеразливов (НАСОПН).
В рамках Совещания были рассмотрены вопросы, связанные непосредственно с ликвидацией последствий аварии в г. Норильске, а также обсуждены предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере предупреждения и ликвидации нефтеразливов.
Геннадий Орденов отметил, что с момента принятия Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и утверждения рекомендаций совещания прошлого года вступили в силу необходимые подзаконные акты для предупреждения нефтеразливов в будущем.
«Подзаконные акты касаются требований к содержанию планов ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН), порядка проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации к действиям по выполнению плана ЛАРН, а также методики расчета финансового обеспечения ликвидации нефтеразливов на суше», — сказал Геннадий Орденов.
Также с докладами выступили представители МЧС России, Минэнерго России, Ростехнадзора, Росприроднадзора, ПАО «ГМК «Норильский Никель», ФГБУ «Морспасслужба», члены НАСОПН (генеральный директор АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (ЭКОСПАС) Башир Газдиев, заместитель директора АНО ДПО «Сибирский центр подготовки спасателей» Андрей Бухарин, генеральный директор ООО «Газспассервис» Александр Кутепов), специалисты и эксперты в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Президент НАСОПН Ольга Мишина в своем выступлении отметила: «Экологическая катастрофа в г. Норильске способствовала принятию органами государственной власти необходимых мер, изданию необходимых правовых документов для улучшения сферы ЛАРН. Сложившаяся ситуация наглядно высветила все основные недостатки в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ТЭК.
Вместе с тем, несмотря на принятые нормативные правовые акты об утверждении Требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» (Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. №2124) и Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. №2451) существует ряд вопросов, которые требуют урегулирования. В частности, необходимо установить срок действия ПЛАРН и указать порядок корректировки (переработки) ПЛАРН на территории Российской Федерации в случаях истечения сроков их действия, изменения решений органов, утвердивших такие планы или при принятии соответствующих нормативных правовых актов. Также требуют пересмотра Нормы оснащения служб и формирований, создаваемых организациями, эксплуатирующими ОПО, и работающих по ПЛАРН».
Кроме того, членами НАСОПН акцентировано внимание участников Совещания на отсутствие системного подхода в области подготовки и обучения кадров, способных предотвратить угрозы чрезвычайных ситуаций, вызванных нефтеразливами, а в случае необходимости, ликвидировать их с минимальным ущербом для окружающей среды, техносреды, жизни и здоровья граждан.
По итогам совещания предложения представителей НАСОПН по улучшению действующих нормативно-правовых документов вошли в протокол совещания, который будет направлен в адрес профильных министерств и ведомств.
