В Государственной Думе 7 июля 2022 г. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции совместно с Национальной ассоциацией по предупреждению и ликвидации нефтеразливов (НАСОПН) провел круглый стол по теме: «Законодательное регулирование отношений в сфере выполнения противофонтанных работ в целях обеспечения безопасного функционирования объектов ТЭК».

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Юрий Афонин, член комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Михаил Шеремет, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, председатель Общественного совета АНО «Центр содействия природоохранным инициативам «Экология» Николай Валуев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Орденов, Президент НАСОПН Ольга Мишина, представители МЧС России, Минэнерго России, Минприроды России, Минобороны России, генеральный директор ООО «Газпром газобезопасность» Анатолий Сорокин, советник вице-президента по федеральным и региональным программам ПАО «ГМК «Норильский Никель» Юрий Олейников, Президент Союза Нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль, члены Национальной Ассоциации по предупреждению и ликвидации нефтеразливов, специалисты и эксперты в области предупреждения и ликвидации нефтеразливов, противофонтанных работ, представители бизнеса, науки и общественности.

Открывая мероприятие, Юрий Афонин сказал: «Для успешного развития и функционирования государства одно из первостепенных значений имеет топливно-энергетический комплекс. В наши дни строительство, эксплуатация и ремонт нефтяных и газовых скважин всегда сопровождаются потенциальной опасностью аварийных выбросов и даже при хорошо организованных технологических процессах. Открытые нефтяные и газовые фонтаны являются наиболее сложными авариями в нефтяной промышленности. Нередко они принимают размеры стихийных бедствий. В этих условиях обеспечение безопасности промышленного персонала, населения и защита окружающей природной среды требуют разработки и внедрения эффективных методов управления техногенными рисками».

В своем выступлении Михаил Шеремет также отметил, что необходимо соответствующее оснащение организаций современным оборудованием и специальными техническими устройствами с использованием систем дистанционного управления, постоянно нужно совершенствовать технологии выполнения устьевых операций при ликвидации открытых фонтанов на скважинах. Такой подход позволит минимизировать ручной труд, сократить время работы в газоопасной зоне и, как следствие, максимально уменьшить риски для персонала, принимающего участие в ликвидации аварий. Кроме того, особое внимание необходимо уделять обучению специалистов и рабочих нефтегазодобывающих компаний по различным программам повышения квалификации».

В конце своего выступления Михаил Шеремет вручил членам Национальной Ассоциации по предупреждению и ликвидации нефтеразливов Магомеду Бекову, директору Федерального государственного унитарного предприятия «Оборонпромэкология» Минобороны России и Степану Литягину, директору АНО ДПО «Сибирский центр подготовки спасателей» благодарности за их активное участие в организации мероприятий по предупреждению и ликвидации нефтеразливов и обеспечению экологической безопасности.

«В настоящее время перед нами стоит немало проблем. И решить их, действуя только на местном уровне, очень сложно. Важно уделять внимание устранению несоответствия и пробелов в законодательном и подзаконном правовом регулировании отношений, в том числе в сфере выполнения противофонтанных работ» — сказал Николай Валуев в своем выступлении и предложил создать межведомственную рабочую группу с участием депутатов четырех профильных Комитетов Государственной Думы для подготовки предложений по внесению изменений в действующее нормативные правовые акты в нефтегазовой области.

Президент НАСОПН Ольга Мишина в своем докладе акцентировала внимание на следующих проблемных вопросах:

«Первое — при правовом регулировании, необходимо учитывать наработки и опыт частных компаний, занимающихся противофонтанными работами, с целью развития конкуренции на данном рынке услуг, и как следствие, развития технологий по предупреждению и ликвидации нефтяных и газовых фонтанов. Нельзя допускать установление монополии на выполнение данного вида аварийно-спасательных работ только государственными учреждениями.

Второе – отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие требования к составу, структуре, комплектованию и оснащению аварийно-спасательных формирований, осуществляющих противофонтанные работы.

Третье — специальное оборудование для ликвидации открытых фонтанов не изготавливается в промышленных масштабах или выпускается в очень малом количестве. В основном противофонтанные формирования имеют свои производственные мощности (токарные, фрезерные станки, и т.д.), в некоторых частях имеются конструкторские отделы и квалифицированный персонал, занимающийся непосредственно разработкой нестандартного оборудования.

Четвертое – отсутствует единый центр подготовки специалистов, спасателей – противофонтанщиков. Подготовка специалистов осуществляется в собственном Учебно-производственном центре-образовательной структуре организации».

Дополнил выступление Ольги Мишиной руководитель комиссии «Нормативно-правовое регулирование в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» НАСОПН Сергей Лукашевич, рассказав о разработанных комиссией проектах нормативно-правовых актов, направленных на комплексное регулирование отношений в сфере выполнения противофонтанных работ.

Об опыте проведения противофонтанных работ и мероприятий, направленных на ликвидацию последствий разлива нефти и нефтепродуктов, в том числе о проблемных вопросах, возникающих при их организации, рассказали генеральный директор ООО «Газпром газобезопасность» Анатолий Сорокин, советник вице-президента по федеральным и региональным программам ПАО «ГМК «Норильский Никель» Юрий Олейников, учредитель ПАСФ ООО «Межрегиональный центр противофонтанной безопасности» Арби Джамаев, начальник аварийно-спасательного формирования-первый заместитель генерального директора ООО «Юграпромбезопасность» Михаил Бугров и главный инженер ООО ПАСФ «Нефтегазобезопасность» Сергей Руфф.

Доцент кафедры промышленной экологии РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина Сергей Остах выступил по теме «Противофонтанные работы в системе экстренного экологического реагирования».

Заместитель директора АНО ДПО «Сибирский центр подготовки спасателей» Андрей Бухарин осветил проблемы подготовки персонала, выполняющего противофонтанные и другие аварийно-спасательные работы, и предложил пути их решения».

По итогам круглого стола все предложения участников по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации последствий открытых газовых и нефтяных фонтанов, а также развитию мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Российской Федерации, будут отражены в рекомендациях профильным министерствам, ведомствам и организациям.